{"id":3345,"date":"2026-09-01T10:16:56","date_gmt":"2026-09-01T08:16:56","guid":{"rendered":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/?page_id=3345"},"modified":"2026-09-01T10:31:13","modified_gmt":"2026-09-01T08:31:13","slug":"vaikutusarviointia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/?page_id=3345","title":{"rendered":"Vaikutusarviointia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alla on <strong>historiantutkimuksen n\u00e4k\u00f6kulmasta laadittu vaikutusarvio<\/strong>, joka kokoaa VTKK:n toiminnan keskeiset vaikutukset valtionhallinnon digitalisaatioon, tietoturvaan, infrastruktuuriin ja hallintokulttuuriin. Rakenteena k\u00e4yt\u00e4n <strong>hyvien historiantutkimusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen<\/strong> mukaista mallia: konteksti \u2192 vaikutusmekanismit \u2192 seuraukset \u2192 arviointi \u2192 jatkotutkimus.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">\ud83d\udcd8 VTKK:n toiminnan vaikutusarvio<\/h1>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">(Historiantutkimuksen hyvien k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen mukaisesti)<\/h3>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1) \ud83d\udccc Kontekstin m\u00e4\u00e4rittely<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Valtion tietokonekeskus (VTKK) toimi 1960\u20131990\u2011luvuilla aikana, jolloin valtionhallinto oli <strong>Suomen suurin tietotekniikan k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4<\/strong>. VTKK:n vaikutuksia arvioidaan suhteessa:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Valtionhallinnon digitalisaation alkuvaiheeseen<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Suurkoneiden ja rekisterij\u00e4rjestelmien kehitykseen<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Tietoturvan ja toimintaperiaatteiden yhten\u00e4ist\u00e4miseen<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Hallinnon rakenteellisiin muutoksiin 1990-luvulla<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Konteksti on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n, koska VTKK:n vaikutukset eiv\u00e4t ole vain teknisi\u00e4, vaan <strong>institutionaalisia, organisatorisia ja yhteiskunnallisia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">2) \ud83e\udde9 Vaikutusmekanismit<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historiantutkimuksessa vaikutus syntyy mekanismien kautta. VTKK:n kohdalla niit\u00e4 oli nelj\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2.1) \ud83d\udda5\ufe0f Suurkonepalvelut ja rekisterien jatkuvuus<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK tuotti valtion kriittiset rekisteripalvelut:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>v\u00e4est\u00f6rekisteri<\/li>\n\n\n\n<li>verotuksen laskentaj\u00e4rjestelm\u00e4t<\/li>\n\n\n\n<li>sosiaaliturvan laskenta<\/li>\n\n\n\n<li>oikeushallinnon tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Vaikutusmekanismi:<\/strong> VTKK:n infrastruktuuri loi <strong>jatkuvuuden<\/strong>, joka mahdollisti hallinnon toiminnan ilman katkoksia. T\u00e4m\u00e4 oli keskeist\u00e4 valtion legitimiteetin kannalta.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2.2) \ud83d\udcd1 Standardointi ja yhten\u00e4iset toimintaperiaatteet<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK m\u00e4\u00e4ritteli:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>laite- ja ohjelmistostandardit<\/li>\n\n\n\n<li>tietoturvan periaatteet<\/li>\n\n\n\n<li>verkkojen ja ty\u00f6asemien yhteensopivuuden<\/li>\n\n\n\n<li>dokumentoinnin ja projektik\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Vaikutusmekanismi:<\/strong> Standardointi v\u00e4hensi virastojen v\u00e4lisi\u00e4 eroja ja loi <strong>hallinnon sis\u00e4isen yhteentoimivuuden<\/strong>, joka oli edellytys my\u00f6hemm\u00e4lle digitalisaatiolle.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2.3) \ud83d\udd10 Tietoturvan ja riskienhallinnan kehitt\u00e4minen<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK:n asiantuntijat loivat:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>valtion tietoturvapolitiikan varhaiset periaatteet<\/li>\n\n\n\n<li>auditointik\u00e4yt\u00e4nn\u00f6t<\/li>\n\n\n\n<li>varmistus- ja palautusj\u00e4rjestelm\u00e4t<\/li>\n\n\n\n<li>riskienhallinnan prosessit<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Vaikutusmekanismi:<\/strong> Tietoturvan yhten\u00e4ist\u00e4minen loi <strong>luottamuksen<\/strong> digitaalisiin palveluihin ja mahdollisti rekisterien laajentamisen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2.4) \ud83e\udded Valtion IT\u2011keskitt\u00e4misen valmistelu<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1990\u2011luvun alussa VTKK oli keskeinen toimija, kun valmisteltiin:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>suurkoneymp\u00e4rist\u00f6jen yhdist\u00e4mist\u00e4 (1996)<\/li>\n\n\n\n<li>valtion IT\u2011toimintojen konsolidointia<\/li>\n\n\n\n<li>kustannusten hallintaa<\/li>\n\n\n\n<li>kapasiteetin optimointia<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Vaikutusmekanismi:<\/strong> VTKK:n suunnittelu loi pohjan <strong>valtion IT\u2011keskitt\u00e4miselle<\/strong>, joka johti my\u00f6hemmin TietoEnatorin muodostumiseen.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">3) \ud83d\udcca Vaikutusten arviointi<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historiantutkimuksessa vaikutuksia arvioidaan nelj\u00e4n ulottuvuuden kautta.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3.1) \ud83d\udcc8 Tekninen vaikutus<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK mahdollisti:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>rekisterien luotettavan toiminnan<\/li>\n\n\n\n<li>virastojen digitalisaation<\/li>\n\n\n\n<li>PC\u2011hajautuksen hallinnan<\/li>\n\n\n\n<li>verkottumisen ja s\u00e4hk\u00f6isen viestinn\u00e4n alkuvaiheen<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Arvio:<\/strong> Ilman VTKK:ta valtion digitalisaatio olisi ollut <strong>hitaampi, kalliimpi ja riskialttiimpi<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3.2) \ud83c\udfdb\ufe0f Institutionaalinen vaikutus<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK loi:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>yhteiset toimintaperiaatteet<\/li>\n\n\n\n<li>hallinnon sis\u00e4isen IT\u2011kulttuurin<\/li>\n\n\n\n<li>virastojen v\u00e4lisen yhteisty\u00f6n mallin<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Arvio:<\/strong> VTKK oli valtionhallinnon IT\u2011kulttuurin <strong>muodostaja<\/strong>, ei vain tekninen palveluntuottaja.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3.3) \ud83d\udd10 Turvallisuusvaikutus<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK:n tietoturvamallit:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>estiv\u00e4t rekisterien v\u00e4\u00e4rink\u00e4ytt\u00f6\u00e4<\/li>\n\n\n\n<li>loivat varhaisen riskienhallinnan<\/li>\n\n\n\n<li>mahdollistivat s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin kehittymisen<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Arvio:<\/strong> VTKK:n tietoturvaperiaatteet ovat edelleen n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4 valtionhallinnon nykyisiss\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3.4) \ud83d\udcb6 Taloudellinen vaikutus<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK:n toiminta:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>v\u00e4hensi p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isi\u00e4 hankintoja<\/li>\n\n\n\n<li>loi keskitettyj\u00e4 palveluja<\/li>\n\n\n\n<li>mahdollisti kustannusten hallinnan<\/li>\n\n\n\n<li>loi pohjan IT\u2011keskitt\u00e4miselle<\/li>\n\n\n\n<li>tuotti yhteiskunnallisia ja <a href=\"https:\/\/vtkkperinne.fi\/?page_id=3354\" data-type=\"page\" data-id=\"3354\"><strong>kansantaloudellisia vaikutuksia<\/strong><\/a> <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Arvio:<\/strong> VTKK oli valtion IT\u2011talouden <strong>vakauttaja<\/strong> aikana, jolloin kustannukset kasvoivat nopeasti.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">4) \ud83e\udded Historiantutkimuksen meta-arvio<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hyvien k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen mukaisesti arvioidaan my\u00f6s <strong>tutkimuksen luotettavuutta<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l\u00e4hteet ovat osin hajanaisia (p\u00f6yt\u00e4kirjat, vuosikertomukset, tekniset dokumentit)<\/li>\n\n\n\n<li>VTKK:n vaikutus n\u00e4kyy usein ep\u00e4suorasti (standardit, ohjeistukset, infrastruktuuri)<\/li>\n\n\n\n<li>vaikutukset ovat pitk\u00e4kestoisia, eiv\u00e4t yksitt\u00e4isi\u00e4 tapahtumia<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Meta-arvio:<\/strong> VTKK:n vaikutus on luonteeltaan <strong>rakenteellinen<\/strong>, ei vain operatiivinen. Se n\u00e4kyy hallinnon toimintatavassa viel\u00e4 2020\u2011luvulla.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">5) \ud83d\udcda Jatkotutkimuksen suositukset<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historiantutkimuksen hyvien k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen mukaisesti esitet\u00e4\u00e4n jatkokysymyksi\u00e4:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Miten VTKK:n standardit vaikuttivat virastojen omiin IT\u2011ratkaisuihin?<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Miten VTKK:n tietoturvamallit siirtyiv\u00e4t my\u00f6hempiin valtion ohjeistuksiin?<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Miten VTKK:n rooli n\u00e4kyi IT\u2011keskitt\u00e4misen poliittisissa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiss\u00e4?<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Miten VTKK:n toiminta vaikutti Suomen digitaalisen hallinnon kansainv\u00e4liseen asemaan?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">\ud83d\udccc Yhteenveto<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK:n vaikutus valtionhallinnon digitalisaatioon oli <strong>monikerroksinen ja pitk\u00e4kestoinen<\/strong>. Se loi:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>teknisen perustan<\/li>\n\n\n\n<li>institutionaalisen kulttuurin<\/li>\n\n\n\n<li>tietoturvan periaatteet<\/li>\n\n\n\n<li>keskitt\u00e4misen rakenteet<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">VTKK ei ollut vain palvelukeskus \u2014 se oli <strong>valtionhallinnon digitaalisen modernisaation arkkitehti<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alla on historiantutkimuksen n\u00e4k\u00f6kulmasta laadittu vaikutusarvio, joka kokoaa VTKK:n toiminnan keskeiset vaikutukset valtionhallinnon digitalisaatioon, tietoturvaan, infrastruktuuriin ja hallintokulttuuriin. Rakenteena k\u00e4yt\u00e4n [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"class_list":["post-3345","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/3345","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3345"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/3345\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3363,"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/3345\/revisions\/3363"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vtkkperinne.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3345"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}