Valtion tietokonekeskuksen (VTKK) toiminta vuosina 1964\u20131972 oli suomalaisen julkishallinnon tietoj\u00e4rjestelm\u00e4kehityksen perustamisvaihe. Keskuksen teht\u00e4v\u00e4 ei ollut pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n tietokonepalvelujen tuottaminen, vaan kokonaan uuden toimintakulttuurin rakentaminen valtionhallintoon. VTKK syntyi tilanteessa, jossa tietojenk\u00e4sittely\u00e4 oli k\u00e4ytetty Suomessa vasta muutaman vuoden ajan ja useimmissa virastoissa automaattinen tietojenk\u00e4sittely oli viel\u00e4 tuntematon mahdollisuus. VTKK:n alkuvuodet muodostuivat sek\u00e4 teknisen infrastruktuurin ett\u00e4 asiakkaiden tietoj\u00e4rjestelmien kehitt\u00e4misen aikakaudeksi. <\/p>\n\n\n\n
VTKK:n perustamista edelt\u00e4nyt valmistelu oli l\u00e4htenyt ajatuksesta, ett\u00e4 valtion virastojen ei ollut tarkoituksenmukaista hankkia erikseen kalliita tietokoneita. Keskitetty palvelukeskus mahdollisti laitteistojen yhteisk\u00e4yt\u00f6n, asiantuntijaresurssien keskitt\u00e4misen ja uusien sovellusten kehitt\u00e4misen koko valtionhallinnon tarpeisiin. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4m\u00e4 merkitsi sit\u00e4, ett\u00e4 VTKK:sta tuli nopeasti enemm\u00e4n kuin tietokonekeskus: siit\u00e4 kasvoi asiakkaidensa tietoj\u00e4rjestelmien suunnittelija, toteuttaja ja kehityskumppani. Virastojen omat tarpeet ja keskitetyn kehitt\u00e4misen tavoitteet jouduttiin jatkuvasti sovittamaan yhteen. <\/p>\n\n\n\n
Monet virastot olivat tottuneet hoitamaan tietojenk\u00e4sittelyns\u00e4 omilla reik\u00e4kortti- tai tilastoyksik\u00f6ill\u00e4\u00e4n. VTKK:n teht\u00e4v\u00e4ksi tuli osoittaa, ett\u00e4 yhteisk\u00e4ytt\u00f6 tuotti parempia palveluja, suuremman kapasiteetin ja paremman k\u00e4ytt\u00f6varmuuden kuin hajautetut ratkaisut. T\u00e4m\u00e4 ajattelu ennakoi my\u00f6hempien vuosikymmenten palvelukeskus- ja pilvipalvelumalleja. <\/p>\n\n\n\n
VTKK:n alkuvuosien merkitt\u00e4vin saavutus ei ollut yksitt\u00e4inen tietokonehankinta vaan asiakkaiden toimintaprosessien muuttaminen tietoj\u00e4rjestelmien avulla. Keskuksen henkil\u00f6st\u00f6 osallistui j\u00e4rjestelm\u00e4selvityksiin, tietovirtojen analysointiin, ohjelmistojen suunnitteluun, k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoon ja henkil\u00f6st\u00f6n koulutukseen. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 jokainen suuri j\u00e4rjestelm\u00e4hanke tarkoitti samalla viraston toimintatapojen uudistamista. <\/p>\n\n\n\n
Tietojenk\u00e4sittely n\u00e4htiin jo tuolloin johtamisen v\u00e4lineen\u00e4, ei pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n laskentakoneiden hy\u00f6dynt\u00e4misen\u00e4. T\u00e4m\u00e4 ajattelutapa oli omaksuttu valtiovarainministeri\u00f6n j\u00e4rjestelyosaston kehitysty\u00f6ss\u00e4 jo ennen VTKK:n perustamista, ja siit\u00e4 tuli koko keskuksen toiminnan perusta. Virastojen tarpeita tarkasteltiin kokonaisuuksina, joissa tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t, hallintomenettelyt ja organisaatiot muodostivat yhten\u00e4isen kehitt\u00e4miskohteen.<\/p>\n\n\n\n
Ensimm\u00e4isiin suuriin menestystarinoihin kuului ajoneuvorekisterin uudistaminen. Ajoneuvotietojen hallinta oli aiemmin hajanaista, hidasta ja altista virheille. Tietoj\u00e4rjestelm\u00e4uudistuksen my\u00f6t\u00e4 tiedot voitiin k\u00e4sitell\u00e4 keskitetysti, mik\u00e4 paransi tiedon laatua ja nopeutti viranomaisprosesseja. Hanke oli yhten\u00e4 keskeisen\u00e4 esimerkkin\u00e4 VTKK:n asiakasl\u00e4ht\u00f6isest\u00e4 kehitysty\u00f6st\u00e4. <\/p>\n\n\n\n
Ajoneuvorekisteri oli my\u00f6s osoitus siit\u00e4, miten tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t alkoivat yhdist\u00e4\u00e4 eri viranomaisten toimintaa. Samat tiedot palvelivat rekisteriviranomaisia, verotusta, liikennevalvontaa ja tilastointia. N\u00e4in syntyi ensimm\u00e4isi\u00e4 laajoja julkishallinnon yhteisi\u00e4 tietovarantoja.<\/p>\n\n\n\n
Yksi suomalaisen tietoyhteiskunnan t\u00e4rkeimmist\u00e4 rakennushankkeista oli v\u00e4est\u00f6tietojen k\u00e4sittelyn uudistaminen. VTKK osallistui v\u00e4est\u00f6rekistereiden automatisoinnin ja valtakunnallisen rekisteriajattelun kehitt\u00e4miseen. Tavoitteena oli korvata hajanaiset paikallisrekisterit yhten\u00e4isill\u00e4 tietoj\u00e4rjestelmill\u00e4, joiden avulla kansalaistietoja voitiin yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 tehokkaasti ja luotettavasti. <\/p>\n\n\n\n
T\u00e4m\u00e4 kehitysty\u00f6 loi perustaa my\u00f6hemm\u00e4lle henkil\u00f6tunnusj\u00e4rjestelm\u00e4lle, V\u00e4est\u00f6rekisterikeskuksen tietovarannoille ja koko suomalaisen rekisteriyhteiskunnan rakentumiselle. Kansainv\u00e4lisesti tarkasteltuna ratkaisut olivat poikkeuksellisen edistyksellisi\u00e4.<\/p>\n\n\n\n
VTKK:n merkitys n\u00e4kyi my\u00f6s valtion taloushallinnon kehitt\u00e4misess\u00e4. Budjetointi, kirjanpito, maksuliike ja raportointi olivat aiemmin pitk\u00e4lti manuaalisiin menettelyihin perustuvia prosesseja. Tietoj\u00e4rjestelmien avulla voitiin ensimm\u00e4ist\u00e4 kertaa k\u00e4sitell\u00e4 suuria tietom\u00e4\u00e4ri\u00e4 nopeasti ja tuottaa johdolle ajantasaista tietoa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tueksi. T\u00e4t\u00e4 kehityst\u00e4 kuvataan yhten\u00e4 VTKK:n keskeisist\u00e4 vaikutusalueista. <\/p>\n\n\n\n
Valtion talouden tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t olivat samalla esimerkki siit\u00e4, kuinka tietotekniikka alkoi siirty\u00e4 yksitt\u00e4isist\u00e4 sovelluksista kokonaisvaltaisen hallinnon kehitt\u00e4misen v\u00e4lineeksi.<\/p>\n\n\n\n
Alkuvuosien merkitt\u00e4v\u00e4 haaste oli yhteisten toimintamallien puuttuminen. Jokainen organisaatio k\u00e4ytti erilaisia lomakkeita, tietorakenteita ja ty\u00f6menetelmi\u00e4. VTKK pyrki yhten\u00e4ist\u00e4m\u00e4\u00e4n k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 dokumentoinnin, ohjelmistokehityksen ja systeemisuunnittelun avulla. <\/p>\n\n\n\n
J\u00e4rjestelm\u00e4kehityksess\u00e4 korostui systemaattinen suunnittelu. Ohjelmistoja ei en\u00e4\u00e4 tehty yksitt\u00e4isiksi teknisiksi ratkaisuiksi vaan osaksi laajempia tietojenk\u00e4sittelykokonaisuuksia. T\u00e4m\u00e4n ty\u00f6n vaikutukset n\u00e4kyiv\u00e4t my\u00f6hemmin valtionhallinnon yhteisiss\u00e4 menetelmiss\u00e4 ja standardeissa.<\/p>\n\n\n\n
VTKK:n toiminta laajeni nopeasti p\u00e4\u00e4kaupunkiseudun ulkopuolelle. Turkuun, Tampereelle, Jyv\u00e4skyl\u00e4\u00e4n ja Ouluun perustetut aluekeskukset toivat tietojenk\u00e4sittelyosaamista l\u00e4hemm\u00e4ksi k\u00e4ytt\u00e4ji\u00e4. Samalla ne vahvistivat maan eri osien asiantuntijaverkostoja ja mahdollistivat uusien sovellusten kehitt\u00e4misen paikallisiin tarpeisiin. <\/p>\n\n\n\n
Aluekeskukset eiv\u00e4t olleet pelkki\u00e4 tuotantoyksik\u00f6it\u00e4. Niiss\u00e4 kehitettiin my\u00f6s uusia sovelluksia esimerkiksi palkkahallintoon, tilastointiin ja mets\u00e4talouden tarpeisiin. Tietoj\u00e4rjestelm\u00e4osaaminen alkoi levit\u00e4 koko maahan.<\/p>\n\n\n\n
VTKK:n vaikutus ulottui pitk\u00e4lle varsinaisten j\u00e4rjestelm\u00e4hankkeiden ulkopuolelle. Keskus koulutti ohjelmoijia, operaattoreita, systeemisuunnittelijoita ja johtavia virkamiehi\u00e4. Monet suomalaisen tietotekniikan my\u00f6hemm\u00e4t vaikuttajat saivat ensimm\u00e4iset kokemuksensa juuri VTKK:n projekteissa tai sen j\u00e4rjest\u00e4mill\u00e4 kursseilla. <\/p>\n\n\n\n
K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 VTKK muodosti 1960-luvulla kansallisen osaamiskeskuksen, jossa yhdistyiv\u00e4t j\u00e4rjestelyosastolta periytynyt kehitt\u00e4misajattelu, asiakkaiden k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n tarpeet ja nopeasti kehittyv\u00e4 tietotekniikka.<\/p>\n\n\n\n
Vuoteen 1972 menness\u00e4 VTKK oli onnistunut muuttamaan asemansa tietokonelaitteiden k\u00e4ytt\u00f6organisaatiosta koko valtionhallinnon tietoj\u00e4rjestelm\u00e4kehityksen keskeiseksi toimijaksi. Keskuksen t\u00e4rkein saavutus ei ollut yksitt\u00e4inen tekninen ratkaisu vaan kyky yhdist\u00e4\u00e4 asiakkaiden tarpeet, yhteisk\u00e4yt\u00f6n edut ja j\u00e4rjestelm\u00e4llinen kehitt\u00e4minen yhten\u00e4iseksi kokonaisuudeksi. Juuri n\u00e4in\u00e4 vuosina luotiin perusta suomalaiselle rekisterihallinnolle, julkisen sektorin tietoj\u00e4rjestelm\u00e4ajattelulle ja my\u00f6hemm\u00e4lle digitalisaatiolle. <\/p>\n\n\n\n
VTKK:n alkuvuosien toiminta voidaan siksi n\u00e4hd\u00e4 suomalaisen julkisen tietohallinnon perustamisvaiheena. Vuosina 1964\u20131972 rakennetut ratkaisut, toimintamallit ja osaaminen vaikuttavat suomalaisessa hallinnossa edelleen. <\/p>\n\n\n\n
Valtion tietokonekeskus 1964\u20131972 laajennettu yhteenveto<\/p>\n\n\n\n